Это правда что несовершеннолетний не может выехать за границу?

Братишке 15 лет,мы всей семьей едим в Бишкек на кудалык,сегодня нотариус сказал,что для того что бы ему выехать нужен загранпаспорт,но его делать,не легко,надо ждать,бегать,в общем бюрократия...это так?Дайте пжл ссылку где можно подробней узнать об этом.Неужели свидетельства о рождения не достаточно иметь при себе?Заранее благодарен за ответы.