На монетах изображен двуглавый орел потому, что это не герб страны, а символ Банка России и действительно, у него опущены крылья. А вот у герба крылья подняты и в когтях у него символы царской власти. Поэтому, все изображено так, как оно и задумано было.
Я так думаю, что не зря так изобразили, а для того, чтобы у людей денежки не улетали. А то действительно странно бы было — деньги, да вдруг с крылышками! Они и так улетают, конечно, но в поднятыми было бы еще хуже.