подскажите, кто должен менять сгнившие окна в муниципальной квартире, окнам 20 лет из 4х 2 сгнили, домоуправление говорит обращайтесь к наймодателям... а это к кому тогда...
Если у вас муниципальная квартира, то у вас на неё должен быть Ордер на жилое помещение. В этом Ордере должна быть указана организация, которая и является наймодателем вашей квартиры. Коммунальщики вам всё правильно говорят.