Потому что это Россия детка. Отличное правительство и столь же замечательные законы, лучше всего вам будет проконсультироваться по этому поводу у юриста. Только проффесионал, занимающийся этими делами постоянно сможет вам пмочь.
Потому что документально дети живут раздельно, следовательно, вы одна воспитываете только двух детей и живете вы втроем и не достойны звания многодетной семьи. Чтобы исправить это, вам придется очень многое поменять в документации. Удачи, если захотите это сделать.
Линейный вид
