"Система добычи" или "Система заслуг" ?
 

Система добычиРуководитель назначает на вакантные должности преданных ему лиц, при этом образование, квалификация, профессиональный опыт, нравственные качества сотрудников не играют решающей роли. Важна полная подконтрольность и управляемость всех подчиненных, включенных в команду руководителя. Служащие полностью ответственны перед назначившим их должностным лицом. Служащие характеризуются самосознанием временщиков. За период исполнения государственных или муниципальных функций они стремятся не столько к добросовестному исполнению должностных обязанностей, сколько максимально обеспечить свое будущее в материальном отношении, а также путем получения дипломов об образовании, квалификации, ученых степеней, приобретения нужных контактов и знакомств.Система заслугНа должности государственной и муниципальной службы посредством выборов, конкурсов, квалификационных экзаменов поступают грамотные специалисты с репутацией добросовестных сотрудников и добропорядочных граждан. Они являются карьерными служащими, постоянно повышающими свою квалификацию и стремящимися к профессиональному росту, и длительной (пожизненной) службе. По отношению к руководителю характеризуются доброжелательностью или нейтральностью, однако, глубоко лояльны по отношению к органу, где состоят на службе, и обладают высокой личной ответственностью за выполняемые управленческие функции перед гражданами.Юридическую ответственность служащие несут преимущественно на основании решений судов административной юстиции и значительно меньше перед руководителем.какая "система" всетаки лучше?