Куда исчезают квоты, выделенные организациям?

Добрый день! Помогите пожалуйста разобраться в следующей ситуации: наша организация получила разрешение на привлечение и использование ИРС, срок действия с 01.12.2010г. по 30.04.11г., разрешение на работников решили оформить в феврале 2011 (из-за климатических условий), однако в ФМС сообщили, что данные разрешения надо было оформлять до конца 2010г. и сейчас мы потеряли квоту. Не понимаю,если разрешение на привлечение и использование ИРС действует в течение года, почему работодатель не может оформлять работников в удобное для него время? Просмотрела нормативку ограничений не нашла. Помогите пожалуйста, может есть какой то документ, который я не нашла?